Du 12 au 13 septembre 2007 s’est tenu au Salon Rouge du Ministère des Affaires Etrangères à Kinshasa, en République Démocratique du Congo un séminaire atelier sur le thème: Planification et Zonage du Territoire et Développement des outils de gestion des différents types d’affectation des terres: Avec référence à l’expérience du Programme Régional de l’Afrique Centrale pour l’Environnement (CARPE) dans les landscapes. Organisé conjointement par le ministère de l’Environnement, Conservation de la Nature, Eaux et Forêts et  l’Agence du Gouvernement Américain en charge de l’administration forestière, section Coopération Internationale (USFS-IF). Ces travaux ont réunis une soixantaine d’acteurs de développement qui oeuvrent soit dans le domaine de la conservation ou dans celui de la protection des écosystèmes forestiers. Parmi les participants on peut citer, du côté Gouvernement Congolais,  les experts des ministères  de l’Environnement conservation de la Nature, Eaux et Forêts ; de l’Intérieur, Décentralisation et sécurité, des Affaires Etrangères et Coopération Internationale, Plan et Infrastructures, les Gouverneurs ainsi que les ministres et députés des provinces dans lesquels se situent les 6 landscapes CARPE de la RDC.  Du coté Gouvernement Américain on a noté la présence le Directeur de l’USAID/RDC, STEPHEN HAYKIN, du Directeur de CARPE-USAID, M. John  FLYNN ainsi que les représentants de l’USFS.   L’Union mondiale pour la nature a, quant à elle, été représenté par son Directeur régional, M. BIHINI WON MUSITI et son Directeur national, Jean Michel SIONNEAU. Les travaux ont été ouvert par le ministre de l’Environnement qui a remercié le Gouvernement Américain pour avoir accepté à se joindre au Gouvernement de la RDC en organisant cet atelier  pour le renforcement des  capacités de ses experts à travers le partage de l’expérience américaine sur le processus de planification et de zonage dont l’intérêt pour la gestion durable et participative actuelle et future des forêts de la RDC n’est plus à démontrer. Le Directeur de CARPE a fait  savoir que le programme CARPE constitue le principal mécanisme par lequel le Gouvernement Américain appui le partenariat pour les forêts du bassin du Congo (PFBC). Et d’indiquer qu’il est établi que ces forêts jouent un rôle de régulation du climat à l’échelle mondiale.  Prenant la parole à son tour le Directeur national de l’UICN  a salué l’initiative de ces assises tout en indiquant que son organisation reconnaît  l’importance du zonage  et de la planification  de l’utilisation  des terres et ses ressources forestières  dans la mise en œuvre du code forestier en RDC. Dans cet ordre d’idée, l’UICN compte consolider des rapports avec ses partenaires en vue de l’opérationnalisation  du zonage pour la gestion durable des forêts et de ses ressources.

Après deux jours de travaux, ces assises ont fait bénéficié au Gouvernement Congolais l’expérience et les connaissances du gouvernement américain dans le processus de planification et de zonage du territoire avec comme modèle les landscapes ou paysages dans lesquels travaillent le programme CARPE.

Au total 9 exposés ont été présentés par les experts Américains et Congolais suivi d’importants débats échanges. Parlant de l’expérience de planification en RDC, M.  MALELE  MBALA, Directeur du Service Permanent d’Inventaire et d’Aménagement forestier (SPIAF), a signalé le fait que la RDC reste le seul pays dans la sous-  Régional d’Afrique Centrale où la gestion des ressources forestières s’est toujours faite sans que le pays ne dispose d’un plan de zonage du territoire forestier national.  Il a terminé son intervention par relever l’intérêt de la planification et du zonage. Deux éléments qui permettent d’apporter la visibilité nécessaire au Gouvernement pour faire des choix en matière de développement à long terme et à l’échelle du pays ; de rencontrer les besoins et attentes légitimes de tous les groupes d’utilisateurs de l’espace forestier.

Les experts de l’Agence du Gouvernement Américain en charge de l’administration forestière, section Coopération Internationale (USFS-IF), ont, à leur tour exposé sur la mission du département des forêts Américain ; la planification à grande échelle ; l’évaluation des leçons apprises auprès du département américain des forêts ; la planification aux fins de l’exploitation communautaire ainsi que les conditions optimales pour une exploitation nationale des forêts. Les représentants des landscapes ont tour à tour livré l’expérience de la planification dans leur paysage.

Des recommandations pour la planification et le zonage en RDC
Après avoir échangé sur les différents thèmes à l’ordre du jour, les participants se sont regroupés en 5 groupes de travail pour échanger et envisager des actions pour appuyer le processus en RDC. Les séminaristes ont  réfléchi sur les thèmes suivants :  Mécanisme de collaboration entre le Gouvernement de la RDC et le Programme CARPE ; Thèmes prioritaires du Gouvernement de la RDC dans le processus de la planification et identification des activités de collaboration avec le Département des Forêts du Gouvernement Américain, Harmonisation des terminologies de CARPE avec celles du Code forestier ;  Identification des acteurs clés sous l’avancement du Processus de planification et mode d’utilisation des terres en RDC; Identification des activités en cours et anticipées du Gouvernement de la RDC en matière de planification et mode d’utilisation des terres en RDC

Ainsi, les participants ont entre autres proposé :

- l’intégration du programme CARPE dans le Programme d’Action du Gouvernement Central vu son caractère multisectoriel en vue de privilégier la cohésion, la synergie et la collaboration entre les Institutions nationales concernées ;

- la promotion des mécanismes pouvant aider l’Etat à s’approprier les résultats d’études menées par les partenaires du Programme CARPE et les capitaliser en terme des politiques.

Comme action à mener à court terme, les participants ont proposé la tenue au mois de Novembre d’un atelier ayant pour objectif principal l’harmonisation des méthodes sur le zonage.

Dans son allocution de clôture, son Excellence Monsieur le Ministre de l’Environnement, Conservation de la Nature, Eaux et Forêts Didace PEMBE BOKIAGA a déclaré « la RDC en matière de planification et de zonage du territoire avait besoin d’un tel cadre de concertation spéciale, qu’on estime ultime pour arriver à la gestion durable de ses ressources naturelles. Ces ressources appellent une gestion durale sans laquelle les populations demeureront dans une pauvreté indescriptible. Le gouvernement de la république est conscient qu’il est aujourd’hui nécessaire d’adopter un comportement plus responsable face au défi de la gestion de ces ressources potentielles en vue d’un développement durable pour les générations futures ».  Et d’ajouter «  l’utilisation de nouvelles approches de planification et de zonage territorial, mais également l’imbrication du zonage forestier autour duquel ont été particulièrement focalisé vos échanges et réflexions sont pour ma part autant des pistes que mon Ministère devra capitaliser dans la mise en œuvre de l’agenda prioritaire du gouvernement et particulièrement du Code forestier pour une relance effective du secteur forestier ».

Dans sa conclusion, le Directeur de CARPE M. JOHN FLYNN a eu des mots justes pour relever l’importance de ces échanges «  le défi à relever est très grand. Je suis convaincu que tous ensemble nous pouvons réussir la gestion durable du grand Congo. Les résultats hautement positifs de ces travaux serviront de base pour les débats à venir afin de parvenir au bien-être des populations congolaises ».

Dorothée SWEDI

Chargée de Communication

CARPE/UICN

RDC