Fonctionnement de CARPE

Objectif

L'objectif stratégique de CARPE est de réduire le rythme de la dégradation forestière et de réduire les pertes de diversité biologique dans le Bassin du Congo en promouvant les capacités locales, régionales et nationales, en matière de gestion des ressources naturelles.

Les étapes intermédiaires pour atteindre cet objectif sont : l'instauration de pratiques durables pour la gestion des forêts et la préservation de la biodiversité, le renforcement de la gouvernance environnementale et le renforcement du suivi des forêts et autres ressources naturelles à travers la région.

En travaillant à accomplir ses objectifs et en aidant à la conservation des ressources biotiques nécessaires au développement durable en Afrique centrale, CARPE appuie des efforts plus vastes tels que la lutte contre la pauvreté. De plus, CARPE a un impact global de par ses activités qui visent à atténuer les changements climatiques globaux et de par sa contribution à la protection des espèces et ressources génétiques du Bassin du Congo.

Strategie

CARPE a été conçu comme une initiative régionale à long terme. Il fonctionne en tant qu'objectif stratégique autonome dans le secteur environnemental du Bureau pour l'Afrique de l'USAID et il est géré par la mission de l'USAID en République démocratique du Congo.

Actuellement, CARPE s'est engagé dans la seconde des trois phases proposées. La phase II est spécifiquement concernée par l'exécution intensive et la mise en place du renforcement des capacités de gestion des ressources naturelles pour réduire la déforestation et conserver la biodiversité. Cet objectif principal est réparti en trois résultats intermédiaires qui comprennent :

• (1) la gestion durable des ressources naturelles;
• (2) l'institutionnalisation du suivi des ressources naturelles; et
• (3) le renforcement de la gestion des ressources naturelles.

Tous les résultats intermédiaires de CARPE sont suivis par des indicateurs s'y relatant.

L'USAID finance directement de multiples organismes partenaires afin d'exécuter efficacement un programme compréhensif visant à atteindre ses objectifs. Parmi ses partenaires, on compte aussi bien des organismes internationaux de conservation qui travaillent sur des zones spécifiques que des fournisseurs de services qui ont une vocation plus régionale et plus transversale.

Pendant les trois premières années de la phase II, CARPE a alloué la majorité de ses fonds à des activités relatives aux 12 paysages. Les programmes dans les différents paysages sont actuellement administrés par de multiples organismes internationaux de conservation. Pour mettre en application ces différents programmes, ces organismes travaillent en partenariat avec d'autres ONG internationales, des ONG locales, des organismes gouvernementaux, des établissements internationaux de recherches, ainsi que des experts.

En plus des programmes dans les paysages, CARPE soutient également des activités transversales dans tout le bassin du Congo, lesquelles sont conçues pour apporter une expertise spécifique au bassin du Congo. Elles englobent une grande variété d'expertise telles que : le suivi des ressources naturelles, la gestion des terres, le développement de politiques de conservation, et le renforcement des capacités institutionnelles.

Finalement CARPE appuie 9 'points focaux' nationaux qui ont pour mission de fournir des conseils techniques et administratifs additionnels au niveau des pays. Ces points focaux travaillent avec des organisations non gouvernementales locales et des organismes communautaires en vue de renforcer leurs capacités à la réalisation des activités de CARPE.

Pour de plus amples informations sur la stratégie d'exécution du programme CARPE, veuillez vous référer à : CARPE Cadre de Résultats, Partenaires, et Paysages.

Historique

Le programme CARPE a été autorisé en 1995 par le gouvernement américain et a été initialement proposé comme une initiative régionale de 20 ans divisée en trois phases stratégiques.

En 1997, la première phase a commencé à fonctionner à partir de Washington, DC, et était centrée sur une compilation d'informations sur les écosystèmes forestiers de l'Afrique centrale, tout en renforçant simultanément les ressources humaines régionales et les capacités institutionnelles.

Le programme a débuté dans quatre pays : la République centrafricaine, la Guinée Equatoriale, le Gabon et la République du Congo. Au cours des années cinq pays se sont ajoutés : le Burundi, le Cameroun, la République démocratique du Congo, le Rwanda, et le Sao Tomé et Principe.

En 1997, comme il n'y avait aucune mission de l'USAID dans les pays du bassin du Congo, la décision a été prise de travailler directement à travers les organismes partenaires travaillant déjà dans la région. Le premier groupe de dix partenaires a inclus : Wildlife Conservation Society (WCS), World Resources Institute (WRI), World Wildlife Fund (WWF), World Learning (devenu ensuite Innovative Resource Management– IRM)), le US Forest Service (USFS), le Peace Corps, et la National Aeronautics and Space Administration (NASA) en collaboration avec les universités de Virginie et du Maryland. Le dixième partenaire, le Biodiversity Support Program (BSP) -- un consortium financé par l'USAID du WWF, TNC (The Nature Conservancy), et WRI – a géré le programme jusqu'à la fin de son accord coopératif avec le Global Bureau de l'USAID en décembre 2001.

A partir de 2000, quatre autres partenaires ont commencé à collaborer avec CARPE : l'Union mondiale pour la nature et les ressources naturelles (UICN), Conservation International (CI), African Wildlife Foundation (AWF), et le U.S. Fish and Wildlife Service (USFWS).

En janvier 2003, CARPE a commencé sa deuxième phase stratégique, et a officiellement transféré la gestion du programme dans la région. La phase II de CARPE fonctionne dans le cadre d'un objectif stratégique régional (SO) géré par le secteur environnemental de l'USAID en République démocratique du Congo (RDC). La phase II est prévue de durer jusqu'au 11 septembre 2011 et prendra spécifiquement en considération l'appui à la gestion durable des ressources naturelles sur le terrain, l'amélioration de la gouvernance environnementale, et le renforcement des capacités de surveillance des ressources naturelles en Afrique centrale.

La mise en place de la phase II a correspondu au lancement du Partenariat pour les forêts du bassin du Congo (PFBC) lors du Sommet mondial sur le développement durable. Lors de ce sommet, le gouvernement américain s'est engagé à financer 53 millions de dollars pour le soutien aux activités du PFBC telles que l'exploitation forestière durable, la conservation de la biodiversité et la réduction de la pauvreté. Le gouvernement américain a identifié CARPE comme étant l'entité principale par laquelle ses fonds seraient déboursés.

De 2003 à 2005, USAID-CARPE a déboursé approximativement 15 millions de dollars américains par an pour promouvoir les objectifs du PFBC ainsi que les priorités administratives et législatives du gouvernement américain suivantes : l'initiative présidentielle du partenariat pour les forêts du bassin du Congo, l'alliance mondiale pour le développement, l'initiative présidentielle contre l'exploitation forestière illégale, l'initiative des changements climatiques globaux, la section 118 de l'attribution budgétaire des affaires étrangères pour la biodiversité, la section 119 de l'attribution budgétaire des affaires étrangères pour la forêt tropicale, et l'attribution budgétaire pour la micro entreprise.

En Septembre 2011, à la fin de la phase II du programme CARPE, une troisième phase stratégique devrait se poursuivre jusqu'en 2016. La phase III est prévue comme étant la période finale pendant laquelle les activités de CARPE seront transférées aux institutions d'Afrique centrale.

Organisation

En plus de ses activités, CARPE administre et met en place l'entièreté de la portion Américaine des financements du Partenariat pour les Forets du Bassin du Congo (PFBC)—qui correspond approximativement à 1/3 du total du PFBC— à travers la structure administrative CARPE brièvement décrite ci-dessous.

Contact Information for In-Country CARPE Focal Points

Contact Information for CARPE Administration Regional Office

Partenaires CARPE

Partenariat pour les forêts du bassin du Congo (PFBC)

Le Partenariat pour les forêts du bassin du Congo (PFBC) est une association d'une trentaine d'organisations gouvernementales et non gouvernementales intéressées par le bassin du Congo.

Ce partenariat été établi comme une association non contraignante de type II, lors du Sommet mondial 2002 sur le développement durable de Johannesburg en Afrique du sud. Le but principal du partenariat est de renforcer la gestion des ressources naturelles et d'améliorer les conditions de vie des populations dans le bassin du Congo. Les membres du PFBC reconnaissent la Commission des forêts d'Afrique centrale (COMIFAC) comme étant l'autorité centrale des politiques et prises de décisions pour la conservation et la gestion des forêts de l'Afrique centrale. Le PFBC s'efforce de faire avancer les priorités de la COMIFAC en favorisant la collaboration et la communication entre ses membres.

Faisant suite à la période de facilitation du PFBC par les états-Unis en 2003-2004, la facilitation des efforts du partenariat a été reprise par la France avec un co-facilitateur africain. Les membres de l'association continuent à se réunir périodiquement pour coordonner les activités prioritaires et sont encouragés à partager les informations à travers le site web du PFBC. Depuis la mise en place du PFBC en 2002, CARPE demeure le mécanisme principal utilisé par le gouvernement américain pour assurer la gestion et le financement de ses activités dans le cadre du partenariat.

Pour de plus amples informations sur les activités récentes du PFBC, prière de voir le site web de PFBC à l'adresse suivante : http://www.pfbc-cbfp.org/

Commission des forêts d'Afrique centrale (COMIFAC)

La Commission des forêts d'Afrique centrale (COMIFAC) est la principale autorité pour les prises de décisions et la coordination des activités et initiatives sous-régionales ayant rapport à la conservation et à la gestion durable des forêts du bassin du Congo.

Elle se compose des ministres des forêts des pays membres de l'Afrique centrale; elle est dotée d'un secrétariat exécutif. Le cadre juridique de la COMIFAC a été mis en place en 1999 lorsque les chefs d'état de la République du Congo, du Tchad, de la Guinée Equatoriale, de Sao Tomé et Principe, du Gabon, et de la République centrafricaine se sont réunis pour rédiger la Déclaration de Yaoundé. La déclaration reconnaît que la protection des écosystèmes du bassin du Congo fait partie intégrante du processus de développement; elle réaffirme également l'engagement des signataires à travailler en collaboration pour favoriser l'utilisation durable des écosystèmes du bassin du Congo, en accordance avec leurs programmes sociaux, économiques, et environnementaux.

Depuis sa mise en place, la COMIFAC s'est réuni régulièrement pour discuter de son programme et pour développer un Plan de Convergence officiel qui identifie les priorités de la Commission. Basé sur le Plan de Convergence COMIFAC (2003-2010), le PFBC identifie ses principaux thèmes tels que : l'harmonisation de la politique et des régimes de taxes forestières, l'inventaire de la flore et de la faune, la gestion des écosystèmes, la conservation de la biodiversité, l'utilisation durable des ressources naturelles, le renforcement de la capacité institutionnelle et de la participation communautaire, la recherche, et le développement de mécanismes innovateurs de financement.

Depuis 1999, les signataires de la Déclaration de Yaoundé ont également travaillé pour atténuer leurs désaccords et formaliser leurs engagements par un traité. A cet effet, en février 2005, une conférence spéciale a eu lieu à Brazzaville en République du Congo. Lors de cette conférence, un traité officiel a été signé par les chefs d'état du Cameroun, de la République centrafricaine, de la République du Congo, de la République démocratique du Congo, du Gabon, de la Guinée Equatoriale, du Tchad, de Sao Tomé et Principe, du Burundi, et du Rwanda. Les signataires du traité ne sont pas directement corrélés avec les membres du PFBC, mais ce traité montre la nature active du dialogue sur les forêts, où le PFBC et la COMIFAC jouent un rôle primordial, qui existe en Afrique centrale.

Pour de plus amples informations sur la COMIFAC, prière de visiter le site web de la COMIFAC à l'adresse suivante : http://www.comifac.org/